锡群办发〔2014〕7号 关于在教育实践活动中开展“四听四问四征求”活动的实施意见

    为扎实做好意见征求工作， 推进全市教育实践活动有力有序开展， 根据中央、 省委有关精神和《中共无锡市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（锡委发〔 2014 〕 6 号）， 结合实际， 在全市各级党组织和党员干部中组织开展 “ 四听四问四征求 ” 活动。

    一、总体要求
    深入贯彻中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求， 坚持开门搞活动， 以 “ 四查四治 ” 为主线， 紧紧围绕 “ 四风 ” 方面存在的突出问题、 关系群众切身利益的问题以及打通联系服务群众 “ 最后一公里 ” 问题， 以 “ 四听四问四征求 ” 活动为载体， 联系实际广泛征求意见建议， 为深入查摆问题、 抓好整改落实奠定坚实基础。

    二、征求方式
          1 、 深入开展 “ 四听四问 ” 活动。 按照省市委的统一部署，围绕既要 “ 面对面 ” 更要 “ 背靠背 ” ， 既要 “ 真听声音 ” 更要 “ 听真声音 ” 的要求，直接到群众中听取意见，特别是听取普通干部群众、 服务对象、 离退休老同志、 党外人士等各个方面的意见，问效、 问怨、 问症、 问策。
    2 、 组织开展 “ 四征求 ” 活动。 根据部署要求， 结合实际，组织开展个别征求、 座谈征求、 上门征求和书面征求等征求意见活动，畅通渠道， 全面了解和征集意见建议。 
   一是个别征求意见。 聚焦 “ 四风 ” ， 采取 “ 面对面、 心连心 ” 谈心谈话个别征求意见， 做到 “ 三个必谈 ” ： 党组（党委） 主要负责同志与班子成员必谈， 班子成员之间必谈， 班子成员与分管部门单位、 直属单位负责同志必谈。 在征求意见中该提醒的提醒， 该批评的批评，并做好意见建议的梳理汇总工作。
    二是座谈征求意见。 坚持突出重点、 统筹兼顾， 分层分类召开座谈会征求意见和建议。 市委常委会在 3 月底前， 分别召开联系群众 “ 四问 ” 座谈会， 近五年退出领导岗位的副市级老同志座谈会， 市（县） 区党政负责人座谈会， 各民主党派和无党派代表人士座谈会， 村、 社区书记座谈会， 部分基层市党代表座谈会， 市级机关、 高校、 科研院所、 企事业单位负责人座谈会。 各地区各部门各单位可参照市委常委会做法， 分类制定专题座谈会实施方案， 会后梳理形成《专题座谈会征求意见汇总表》。
    三是上门征求意见。 市委主要领导上门征求正市级老同志意见， 各地区各部门主要领导参照制定方案， 主动上门征求老同志意见。 市委常委、 党员副市长组织开展 “ 基层一日行 ” 活动，结合集中学习 “ 领学一次 ” 、 向困难群众 “ 走访一次 ” 、 对问题矛盾 “ 接访一次 ” ， 与基层党员群众面对面 “ 座谈一次 ” ， 直接面向群众征求意见。依托领导干部下基层 “ 三解三促 ” 、 “ 千名领导干部联千村（社区、 企业）、 万名机关干部进万家 ” 、 “ 一帮一、献爱心 ” 等活动载体， 组织广大党员干部 “ 上门纳谏、 集中问诊 ” 。 各地区各部门各单位党组（党委） 重点围绕 “ 群众怎么想、问题怎么查、作风怎么改 ” ，进群众家门，坐群众板凳，聊群众心声， 做到 “ 梳理一份意见汇总、查深一步问题症结、谋划一套解难措施 ” 。
    四是书面征求意见。 通过发放征求意见表和调查问卷等方式，在一定范围内进行书面意见征求。市委常委会向市（县）区委、 市级机关各部门、 市属国有企业、 高校、 科研院所发放《进一步改进作风的征求意见表》。各地区各部门各单位围绕查摆 “ 四风 ” 方面突出问题、 关系群众切身利益的问题以及打通联系服务群众 “ 最后一公里 ” 问题，切实制定专题征求意见表，重点向服务对象和工作对象进行问卷调查。 
   

    三、工作要求

    1 、 精心组织实施。 各地区各部门各单位党组（党委） 要 紧密联系实际， 对征求意见环节的工作进行整体部署安排， 特别是围绕问题导向， 精心组织专题座谈、 基层走访、 问卷调查等活动。 各级领导干部要带头放样， 主动到矛盾集中、 意见多的地方查找问题， 到群众中间征求意见， 到基层一线掌握实情，为全市听取意见工作的开展做好示范。
    2 、 畅通意见渠道。 各地各部门各单位要设立教育实践活动征求意见专栏和网上邮箱， 进行 “ 无障碍 ” 征求意见。 要综合运用政府门户网站、 12345 政务平台、 政风行风热线以及各类传统及新兴媒体等载体， 广泛收集社情民意。 要结合实际， 组织开展党群之间 “ 交心谈心 ” 等活动， 让群众得以充分提意见，让党组织和党员干部充分了解群众的意见， 增进了解， 拉近距离， 不断融洽党群关系。 各基层组织、 窗口单位、 执法部门以及服务行业等与群众直接打交道的部门， 要结合各自职能特点， 在工作过程中注重听取服务对象的意见建议， 对群众反映强烈的突出问题第一时间收集和处理。
    3 、 加强统筹协调。 各地区各部门各单位要统筹做好征求意见工作， 防止征求意见活动 “ 公文旅行 ” 、 “ 函来函往 ” ， 防止 “ 一窝蜂 ” 下基层、 重复征求意见。 建立健全意见征集梳理、 分类汇总和流转体系， 纪检、 组织、 政法委、 审计、 信访和市委巡视组等部门要及时沟通联系，建立意见征求协同推进机制，抓住重点， 客观分析， 提出整改意见， 落实责任主体。 市委教育实践活动领导小组办公室要会同相关部门， 对领导干部下基 层 “ 三解三促 ” 、 机关作风建设群众反映、 “ 政风面对面 ” 及来信、来访等渠道征集到的意见和建议， 进行原汁原味梳理汇总。
    4 、 推动即知即改。 坚持把立学立行、 边查边纠、即知即改贯彻教育实践活动始终， 在征求意见中多听意见， 多谈问题，对征求上来的意见建议， 查找出来的 “ 四风 ” 突出问题， 不拖不等， 能改的马上改， 小有小改， 大有大改， 并从制度和根本上找原因、想办法，为持续整改、取得群众满意成效打下基础。

                                  中 共无锡市委党的群众路线

                                  教育实践活动领导小组办公室 
                                                                                                     2014 年 3 月 4 日