关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

 

 

                                             锡科协党字〔2013〕4号

 

 

关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案的通知

 

各部（室）、各直属事业单位，党总支和各党支部：

根据中央和省、市委的统一部署，按照《中共无锡市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的精神，经党组讨论决定，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案，并就有关活动计划通知如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，紧紧围绕为民务实清廉主题和“四查四治”主线，深入贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加快建设学习型、服务型、创新型科协干部队伍，着力解决影响和制约我市科协工作发展的突出问题，进一步提高“三服务一加强”履职能力，努力实现新形势下无锡科协事业的新突破，为谱写中国梦的无锡篇章提供坚强保证。

二、主要目标

党的群众路线教育实践活动在市科协机关、直属单位全体党员中进行，重点是本会领导机关、领导班子和领导干部。

　　教育实践活动要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

教育实践活动要把“四查四治”落到实处。一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；三查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。在反对形式主义上重点查找和解决学风不正、文山会海、华而不实、效率低下等问题，大兴求真务实之风，做到干在实处、走在前列。在反对官僚主义重点查找和解决脱离基层和科技人员、服务意识淡薄等问题，自觉践行为民宗旨，树立服务意识，提高为基层和科技人员服务的能力和水平。在反对享乐主义重点查找和解决精神懈怠、责任缺失、事业心不足等问题，进一步提振科协干部精气神，以一日不松懈、一刻不懈怠的劲头干事创业。在反对奢靡之风上，重点查找和解决公私不分、铺张浪费、道德失范等问题。

教育实践活动要努力教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现“四个进一步”目标：一是思想进一步提高。宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定。二是作风进一步转变。坚持边学边查边改，切实解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，使理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风得到大力弘扬。三是党群干群关系进一步密切。党员、干部精神面貌和作风状况焕然一新，实现党员受教育、干部转作风、组织增活力、群众得实惠，形成干部群众同心同德、党群关系和谐融洽的生动局面。四是为民务实清廉形象进一步树立。坚持以人为本、执政为民，深入基层，密切联系群众，时刻把人民群众放在心坎上；坚持求真务实、真抓实干，敢于负责，勇于担当，以实实在在的工作业绩取信于民。

　　教育实践活动要牢牢把握以下基本原则。⑴坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪、道德品行和科协工作者职业道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，坚守共产党人精神家园。⑵坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部的思想、作风和行为都有新的改进和加强。⑶坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，使群众满意，努力取得经得起实践、群众和历史检验的成果。⑷坚持分类指导，针对机关、直属单位的不同情况，找准需要解决的突出问题，提出目标要求和办法措施。⑸坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

三、方法步骤

市科协党的群众路线教育实践活动在2月-9月上旬进行。严格按照市委提出的统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，突出问题导向，坚持教育实践并重，把学习教育、查摆问题、解决问题和制度建设贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。重点抓好以下环节工作：

（一）做好准备工作。

1.筹划准备。通过召开党组会、中心组学习会、中层以上干部会，认真学习贯彻习近平总书记、中央和省委关于开展教育实践活动的一系列指示精神。充分利用市科协第十次代表大会筹备召开的契机，采取书面征求市（县）、区科协、市科协常委、委员意见，召开机关、直属单位党支部会议、座谈会等形式，初步征求机关和直属单位党员、基层科协组织、市级学会（协会、研究会）和科技工作者代表、基层科协服务对象对开展教育实践活动的意见建议，在重点做好思想发动的同时，做好调查研究，制定完善市科协开展教育实践活动具体的实施意见和方案。

2、成立组织机构。在市委督导组的具体指导下，成立市科协党的群众路线教育实践活动领导小组。党组书记、副主席王友根任领导小组组长，党组成员、副主席陆伟中、邱玮玉、钱俊方、周方，机关各部（室）、下属单位负责人任小组成员。领导小组下设办公室统筹活动各项工作开展。

（二）召开动员大会。

1、抓好动员部署。召开市科协党的群众路线教育实践活动动员大会。会议主要任务是：党组书记作动员讲话，市委督导组组长讲话，开展民主评议。参加会议人员是：机关全体干部职工和事业单位负责人、离退休支部书记和老党员代表、近年来离开科协领导岗位的同志。

2、开展民主评议。在动员大会结束后对科协领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价，领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议。会后，督导组进行个别谈话听取意见。

（三）开展学习教育。

1、广泛组织学习。组织党组中心组学习会、党支部专题学习会、党员学习交流会，认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发4号文件《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习苏发（2013）9号、（2014）4号文件规定的学习内容，以及市委十二届六次全会精神，组织学习《论群众路线—重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《损害群众利益—典型案例剖析》等书籍，组织学习中国科协、省、市科协关于改进作风等方面的制度规定。周密制定学习计划，采取个人自学、支部集中学习、党组主要负责同志上党课、专家讲座辅导、邀请基层优秀科协工作者作报告，观看《吴仁宝》等先进模范专题片等多种形式进行，

2、开展专题讨论。深入开展“三问三观讨论”活动，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁、群众观、权力观、事业观”主题，开展党的光辉历史和优良传统、理想信念、党性党风党纪和道德品行教育研讨，组织党员观看重大党史题材影片《没有共产党就没有新中国》。开展“中国梦·我的责任”主题教育实践活动，邀请市直机关党工委专家作专题讲座，组织微型党课评比等活动，进一步增强党员干部的责任心和事业心。

（四）广泛征求意见。

　  1、认真听取意见。配合督导组进行面上个别谈话的同时，坚持边学边整边改，党组带头、各支部一起认真梳理分析近年来在“三解三促”活动中基层群众提出的意见、建议。采取发放征求意见表、设置征求意见平台、召开座谈会、开通专线电话以及网络等形式，广泛征求意见、建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

　　2、开展“面对面”走访活动。认真做好市委提出的 “真听声音”“听真声音”的征求意见要求，从科协实际出发，开展科协干部走基层访亲连心活动，重点开展以服务基层与科技人员为主题的“建家交友”活动，推动市科协党员干部特别是党员领导干部深入基层单位和广大科技工作者交朋友。同时，组织党员干部通过社区服务、征集和注册科普志愿者，携手开展“暖心行动”等形式，呼应群众期盼、增强群众感情、接受群众评判，以实际行动保持与人民群众的血肉联系。

3．开展“零距离”调查研究。党组成员带头到各自联系点调研，通过个别谈心、开会座谈、上门走访、问卷调查等多种形式，听取联系点和基层服务对象、离退休老同志、科协机关和事业单位干部群众、市（县）区科协、市级学会、科研院所、高校、科技企业等单位和广大科技工作者的意见建议，并将梳理后的意见建议及时送督导组。配合好督导组通过召开座谈会、到部分联系单位调研走访等形式进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。

4．开展“听民声、求良策”活动。科协事业是群众的事业，只有动员和组织群众才能推动事业，只有“大联合、大协作”、整合社会资源才能开拓事业。深入群众，深入科技工作者中“带着问题下去、找到答案上来”，围绕提升服务创新发展的能力，组织科协干部就“强化服务理念、创新工作方法”开展建言献策，帮助科协干部树立群众化的工作方式和方法，在大局中谋划工作，在大格局中实施工作，建立全市科协系统联动机制，有效提升科协工作服务科技创新创业、服务全民科学素质提高、服务科技人才成长、服务广大科技工作者的能力。

（五）查摆问题、开展批评。

1、认真查摆“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，以整风精神开展批评和自我批评。通过认真查摆达到“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查执行成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。

　  2、深入开展谈心谈话。坚持四个必谈：党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈，班子成员之间必谈，单位中层正职与副职必谈，，部（室）领导与科员必谈。该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。

　　3、认真撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部要总结检查落实中央八项规定和省委十项规定精神的情况，对照为民务实清廉的要求，认真进行反思，找出存在的突出问题，并撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部的对照检查材料在一定范围内征求意见。党组书记负责对其他领导干部的检查材料进行把关。

　　4.召开好专题民主生活会和组织生活会。经过充分准备，集中时间召开专题民主生活会，党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，对群众提出的意见进行回应。党组要就民主生活会形成专项报告，报市委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报市纪委和市委组织部。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

　　5.召开情况通报会。民主生活会后，党组召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，经督导组、党组主要负责同志同意后，在通报会前发放给与会人员。

（六）整改落实、建章立制。

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

　　1.制定整改方案。按照即查即改、边学边改，落实整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。建立健全联系群众、服务科技工作者的长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。整改方案报市委督导组审阅。

　　2.抓好专项整治。围绕反对“四风”，开展作风建设专项整治。⑴在反对形式主义方面，认真清理文山会海、检查评比泛滥，继续深化做好精简各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动，对没有实际内容和作用的会议、活动、文件、简报坚决取消。⑵在反对官僚主义方面，重点检查市科协机关、直属单位党员干部的勤政情况，坚决整治主观武断、个人说了算，以领导自居、盛气凌人，推诿扯皮、效率低下等问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及漠视甚至侵害群众利益的问题。⑶在反对享乐主义方面，着力对怕负责任、不敢担当，精神懈怠、思想消极，贪图享受、讲究排场等问题进行治理，督促领导干部自觉落实工作和生活待遇有关规定，进一步规范和落实公务接待规定，认真清退违规住房、办公用房和配备车辆。⑷在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁出入高档会所、严禁用公款大吃大喝和安排高档消费娱乐活动。同时，要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要严肃查处。

　　3.提高群众工作能力。要注重深入基层，摸清情况、摸清底数，提高调查研究、掌握实情的能力；要注意倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策的能力；要注重直面困难，提高解决问题、化解矛盾的能力；要提高宣传群众、组织群众的能力；要提高科协机关支持改革的能力、服务发展的能力，开拓创新的能力，竭诚服务科技工作者，想其之所想，急其之所急，解其之所需。

　　4.建立健全制度。对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的制度长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的制度，逐步修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。进一步完善党员干部直接联系点制度，畅通科技工作者诉求反映渠道，建立健全科学民主决策、干部作风状况考核评价、“三公”管理、权力运行监控机制等一系列制度，推动改进工作作风、密切联系群众机制常态化长效化。

　　5.搞好活动总结。召开市科协活动总结大会，由市委督导组组织对本会领导班子和领导干部开展教育实践活动情况再次进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况，并将两次评议结果进行对比。对非领导班子成员的处级以上干部的再次民主评议，由市科协党组组织实施。

　　四、具体要求

　　党组和各党支部要高度重视，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好。要把组织开展教育实践活动与扎实做好市科协换届工作、与年度工作任务、与党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

　　(一)加强组织领导。市科协党的群众路线教育实践活动领导小组负总责，各支部书记要承担起第一责任人的责任，要用好的作风组织开展教育实践活动；班子成员和部门负责人要率先垂范，全体机关干部和下属单位工作人员要密切配合形成合力。

　　(二)认真谋划实施。各支部既要加强统筹协调，按照上级要求，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要以创新意识策划活动，结合实际灵活安排各环节的工作，做到内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力，使“自选动作”有特色，更贴近科协工作实际。要注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，着力解决突出问题，紧紧围绕为民务实清廉，确保教育实践活动不走过场，不虚、不空、不偏，沿着正确轨道深入推进。

　　(三)注重宣传引导。要着力加强对教育实践活动的正面宣传，不断创新宣传形式和载体，充分利用各种媒体和宣传阵地，及时反映活动进展和学习教育成果。要不断丰富党的群众路线理论研究，及时总结推广好经验、好做法，发挥好典型示范作用，使市科协机关、直属单位在建设为民务实清廉的服务型机关上呈现新气象。

 

附：无锡市科协党的群众路线教育实践活动计划安排表.

 

 

 

                        中共无锡市科学技术协会党组

                             2014年2月18日

 

 

 

 

 

附件：

无锡市科协开展党的群众路线教育实践活动安排表

 

环节	序号	主 要 任 务	时间
充分准备 有序启动	1	党组专题学习中央、省市委教育实践活动工作会议精神，以及习近平等中央领导和省市委主要领导在会议上的重要讲话	2月10日 上午
	2	机关全体学习中央、省市委教育实践活动工作会议精神，以及习近平等中央领导和省市委主要领导在会议上的重要讲话	2月10日 下午
	3	成立活动领导小组	2月13日
	4	制定活动实施方案等	2月14日前
	5	党组专题学习全市教育实践活动动员大会精神和市委（2014）6号文件、锡群发（2014）3号文件，研究讨论通过市科协实施意见、计划安排、动员大会等工作。	2月14日 下午
	6	向市委督导组呈报市科协实施意见、计划安排、动员大会材料等	2月17日
召开动员大会	1	召开动员大会	2月19日 下午
	2	进行首次民主评议	2月19日 下午
学习教育 听取意见	1	开展多种形式的系统学习（学习会、党课、观看先进典型教育片、邀请党建专家作专题讲座、党风党纪和道德品行教育研讨等）	2月—3月
	2	开展“三问三观讨论”活动	3月份
	3	“面对面”走访	3月下旬
	4	开展“零距离”调查研究活动	4月上旬
	5	举办“听民声、求良策”活动	3月中旬- 4月上旬
查摆问题 开展批评	1	研究制定党组民主生活会方案	4月下旬
	2	开展谈心谈话，撰写对照检查材料	4月中旬 -5月 下旬
	3	各党支部专题民主生活会	5月下旬
	4	党组专题组织生活会	5月底或6月初
	5	召开情况通报情况	6月上旬
整改落实 建章立制	1	制定整改方案	6月下旬 -7月中旬
	2	开展专项整治，正风肃纪、破难攻坚、提振精气神专项行动	7月份
	3	建立健全联系基层和科技工作者等制度	8月初完成
	4	汇编市科协机关内部管理服务制度	8月中旬
	5	总结评议整改落实情况，并适时通报	9月上旬